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以巡视净化政治生态 以全面从严治党开局起步

发布时间:2018/9/4 11:01:17     浏览次数:394

以巡视净化政治生态 以全面从严治党开局起步
——生态环境部第一轮巡视工作综述

    “各单位党组(党委)总体上能够牢固树立‘四个意识’,提高政治站位,在思想上政治上行动上与党中央保持一致,认真贯彻落实部党组的各项决策部署,但在全面从严治党方面仍然存在一些比较突出的问题。”近日,生态环境部第一轮巡视完成反馈。

    今年4月~6月,3个巡视组进驻华北督察局、西南督察局、西南核与辐射安全监督站、东北核与辐射安全监督站4个单位党组(党委),开展了党的十九大以来、生态环境部组建后第一轮巡视。巡视工作自觉对标中央巡视要求,坚持政治巡视定位,牢牢把握“两个维护”,紧紧聚焦“六个围绕、一个加强”,体现了部党组以全面从严治党开局起步的坚定政治态度和坚强决心。

    部党组高度重视、大力推动,第一轮巡视高标准开篇

    生态环境部党组高度重视巡视工作,将其作为落实全面从严治党主体责任、加强领导班子和干部队伍建设的重要手段,全面统筹谋划,精密动员部署,大力推动落实。

4月16日,生态环境部正式挂牌。4月18日,生态环境部就召开了第一轮巡视工作动员部署会,巡视工作正式启动。巡视对象首先选取4家关注度高、代表性强的执法、监管单位,体现出部党组对首轮巡视的重视。

   生态环境部党组书记、部长、部党组巡视工作领导小组组长李干杰在会上强调:“新时期的巡视工作,必须旗帜鲜明坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平巡视工作思想,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,必须坚持政治巡视定位,不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,打造生态环保铁军,为打好打胜污染防治攻坚战、推动生态文明建设提供坚强组织保障。”

    部党组成员、副部长、部党组巡视工作领导小组副组长翟青宣布了巡视组成员和被巡视单位名单。之后,媒体公布了举报电话、邮箱等有关信息,公开力度进一步加大,监督渠道进一步畅通。

    部党组中心组对《中央巡视工作规划(2018-2022年)》进行了集中学习,邀请中央巡视办正局级副主任王瑛作专题辅导报告,大家对巡视工作的认识更加全面、把握更加精准。巡视出发前,还进行了业务交流和培训。

    巡视中期,巡视工作领导小组听取了阶段性情况汇报,明确了下一步工作重点和方向;现场巡视结束后,巡视工作领导小组、部党组及时听取汇报,审议通过巡视报告和反馈意见,并对完善报告内容、做好反馈移交、督促整改落实等提出明确要求;巡视反馈后,巡视办及时组织召开巡视工作座谈会,总结交流经验,中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员、巡视工作领导小组副组长吴海英在会上强调,巡视是部党组履行全面从严治党主体责任最重要的抓手,巡视干部要争做巡视工作的宣传员、促进者、实践者。

    除了加强部署、推动落实,部党组还十分重视制度建设和人才选用,着力提升巡视工作规范化、制度化水平。

    以《生态环境部巡视工作五年规划》为引领,《生态环境部党组巡视工作办法》《被巡视党组织配合部党组巡视工作规定》《生态环境部党组巡视工作领导小组工作规则》《生态环境部党组巡视工作领导小组办公室工作规则》等一系列制度密集出台,为巡视工作深入开展提供了保障。

    以组建巡视工作后备人选库为抓手,部党组选优配强巡视组,特别是选择政治素质好,具有党务、纪检、财务工作经验的司局级干部担任巡视组组长、副组长,确保巡视工作不跑偏、不走样。

    生态环境部巡视工作得到了中央巡视领导小组的肯定。在前不久召开的中央单位贯彻落实《中央巡视工作规划(2018—2022年)》推进会上,部行政体制与人事司司长、巡视办主任叶民以“坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,切实提高巡视工作质量”为题,介绍了生态环境部的有关经验做法。

    巡视办精心组织、巡视组精准发力,巡视针对性有效性有所提升

    “党的十九大以来,中央对巡视工作作出新部署、提出新要求,巡视办认真贯彻落实,加强组织协调、推进标本兼治。”叶民表示。

    做好工作对接、及时了解情况、指导巡视组开展工作、重大敏感问题及时报告……作为部党组巡视工作领导小组的日常办事机构,巡视办积极发挥枢纽作用,成为领导小组的助手、巡视组的帮手和促进工作的推手。

    在部党组的高度重视、巡视办的积极推动下,巡视组坚持问题导向,深入调查研究,精准发力,取得实效。

    通过个别谈话、查阅财务凭证和会议记录、抽查档案,精准发现线索。巡视组将个别谈话作为发现问题的重要手段,每个巡视组进行个别谈话约40人次。同时,抽查个人有关事项报告、中层以上干部档案,寻找蛛丝马迹。

    通过实地调研、调阅材料,准确分析研判。一个多月时间内,3个巡视组赴9个省(市)、20多家单位进行调研,深入了解历史,掌握一手资料,体现了下沉巡视、延伸巡视的特点。

    通过调取社会舆情、组织座谈,全面掌握情况。第二巡视组调取了近几年西南地区环境领域舆情信息, 从社会反映和媒体报道中研判被巡视单位贯彻落实中央决策部署情况,从外围观照政治生态;第三巡视组组织召开了党支部支委和青年干部座谈会,深入了解党员干部思想动态,摸清了党的思想建设方面存在的问题。

    用实招、发实力、摸实情,巡视工作才会见实效。3个巡视组,21人,一个多月扎扎实实的努力,掌握了被巡视单位相关情况,实现了对政治生态的精准画像。

    驻部纪检监察组有关负责同志多次参加部巡视工作。他说:“本轮巡视综合运用多种方式方法,积极探索创新,广泛听取意见,综合分析研判,就是为了提高了解掌握问题的深度、精准度,确保得到干部群众的认可、经得起实践的检验。”

    巡视组人少事多、工作繁重,怎样做到履职尽责、高质量完成任务?第二巡视组联络员孙峰说:“我组是首次‘一拖二’小组,通过明确分工,各司其职,避免了多头对接造成的效率低下。遇到特殊情况,统筹安排力量,发挥集团作战的攻坚优势。”

    巡视组工作人员大多来自生态环境系统内,怎样做到不被干预、不以巡谋私?最重要的还是提高政治站位,做到绝对忠诚。巡视组成立了临时党支部,主动对标生态环保铁军要求,努力做到“政治强、本领高、作风硬、敢担当”。一位长期参与巡视的同志说:“我不知道你是谁,但我知道我是为了谁。我们代表的是部党组,肩负的是沉甸甸的政治责任。”

    巡视发现的问题具有一定共性,加强党的全面领导是迫切要求

    7月26日,3个巡视组向4家被巡视单位党组织反馈了巡视情况。

    从反馈意见来看,各单位党组(党委)总体上能够与党中央保持一致,认真贯彻落实部党组的各项决策部署。华北督察局、西南督察局为中央环保督察提供了有力支撑,东北核与辐射安全监督站圆满完成了第三到第六次朝核应急响应工作,西南核与辐射安全监督站有力保障了西南五省(市)核与辐射安全。

    同时,各单位在管党治党方面仍然存在一些比较突出的问题,党的政治建设不够强、基层党建工作比较薄弱、全面从严治党责任落实不到位等问题在被巡视单位普遍存在。因此,各巡视组提出的首条意见建议,都是“加强党的全面领导”。

    被巡视单位还存在一些个性问题,包括担当意识不足、党员发展程序不规范、个人有关事项报告不实等,亟待引起重视。

    对于巡视发现的有关领导干部的问题线索,巡视组将按规定移交驻部纪检监察组及相关部门,分类处置,让巡视长出牙齿,树立权威。

    综合来看,本轮巡视工作的一个鲜明特点,就是坚定不移深化政治巡视,坚决落实“两个维护”。从巡视动员部署会议提出明确要求,到巡视组紧紧聚焦“六个围绕、一个加强”开展工作,再到巡视发现的问题及提出的意见建议,都可以看出,旗帜鲜明讲政治、从政治上看问题,已经成为思想和行动自觉。

    被巡视单位全力配合,各方面同向发力,以巡视整改的良好成效营造风清气正的良好政治生态

    从巡视工作启动开始,4家被巡视单位党组(党委)都对巡视予以了极高重视,诚心实意接受监督,全力支持配合巡视组开展工作;巡视反馈结束后,对反馈意见都完全赞同、诚恳接受、照单全收,表示要将巡视整改当作重大政治责任、政治任务。认真组织制定巡视整改方案和台账,明确责任人和完成时限,确保件件有着落、事事有回音。

    巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。巡视办形成问题清单、任务清单、责任清单,实行销号式管理,积极推动问题整改,有关职能部门针对发现的问题认真分析研究,举一反三、堵塞漏洞,推动标本兼治,做好巡视“后半篇文章”,将加强党的全面领导、全面从严治党要求落到实处,确保整改取得实效。

    习近平总书记强调,要持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态,突出强调强化巡视整改落实,推动巡视工作向纵深发展。

    生态环境部第一轮巡视已经告一段落。9月,第二轮巡视又将正式启动。相信在部党组的坚强领导下、在部党组巡视领导小组的精心指导下,巡视利剑作用将进一步发挥,风清气正的政治生态将逐步形成。

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