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运城盐湖工业园区扩区规划环境影响评价 公众参与第二次公示

发布时间:2018/5/3 9:40:29     浏览次数:1549
根据《中华人民共和国环境法》(2015.1.1)、《中华人民共和国环境评价法》(国家主席令(第七十七号)、《规划环境影响评价条例》(国务院令第559号)、原环境保护部《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号文)、《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ130-2014)以及《山西省人民政府办公厅关于进一步规范和加强规划环境影响评价工作的实施意见》等相关规定,山西运城盐湖工业园区管理委员会委托山西新科联环境技术有限公司对“运城盐湖工业园区扩区规划” 暨“运城市盐湖高新技术产业开发区总体规划(2017-2030)”进行环境影响评价,现将规划环评有关内容进行第二次公示:
一、规划概述
规划名称:运城市盐湖高新技术产业开发区总体规划(2017-2030)
规划范围:运城盐湖工业园区扩区范围(暨运城市盐湖高新技术产业开发区)位于运城市城区以北,规划范围包括原盐湖工业园区和文化产业园区两部分,南至大运高速城区段,北至复旦大道,北相镇,北外环,西到运泓路,学院西路,东至安邑东路向北的延伸段,总用地面积 30.16 平方公里。
规划年限:2017年-2030年,其中近期规划至2020年;远期规划至2030年。
规划内容:
(1)目标定位
“晋陕豫黄河金三角” 高新产业创新基地,文创产业创业基地、国际商贸物流基地、生态文化产业旅游示范区。产业体系建构:以智能制造、新材料、生物医药、文化创意为四大主导产业,培育国际商贸、绿色金融配套服务产业,引领运城高新技术产业发展,支撑黄河金三角产业承接,融入中原城市群产业体系。
(2)产业引导
①改造提升四大支柱产业
智能制造产业:重点发展智能装备及控制系统、工业及民用机器人、无人机、物联网设备等。
新材料产业:重点发展新型功能材料、先进结构材料,强调技术革新, 实现统领晋南的龙头行业。
生物医药产业:重点发展生物药和农业生物技术,打造复合型医药产业体系。
文化创意产业:重点发展创意设计服务、文化出版传媒、文化创意生产。
②积极培育两大配套服务产业
商贸服务产业:重点打造国际自由贸易平台。
绿色金融产业:为绿色环保等领域的项目提供投融资、项目运营、风险管理等金融服务,推动晋南地区的产业绿色化转型升级。
③重点建设五大产业集群
智慧产业集群:以智能制造、 大数据为核心驱动力,大力发展工业智能、智慧物流等,加快推进实现生产数字化、智能化能力,推进智能工厂建设。
新材料产业集群:依托现有镁铝资源及产业优势,打造龙头园区。依托运城北部多个金属材料工业园区,通过技术革新,产品升级的方式,构建运城材料行业的龙头园区,引领运城相关产业发展。
生物医药产业集群:生物药和农业生物技术为主,诊断和治疗设备、生物医学材料为辅的复合型医药产业体系。
文化创意产业集群:重点打造创意园、智慧城,培育电影城,创建晋南文化创意走廊。
绿色环保产业集群:积极推进新能源的发展建设,支持发展绿色金融的配套。
(3)规划结构
园区总体用地布局结构为:“一环、二片、四轴、三组团”。
一环:结合老灌渠和杨包滩连接渠打造一条生态景观环带。
二片:以南风大道为界分为东侧高新产业片区和西侧文创产业片区。
四轴:以南风大道,复旦大道,学院西路和纬三路/文州大道/涑水大道形成四条主要产业发展轴,沿轴布置商务、科研等产业用地。
三组团:居住区被四条产业轴分为三大组团。
(4)配套基础设施
给水系统:园区工业用水量13.34万m3/d,居民综合用水量5.2万m3/d。园区供水水源为引黄水以及蒲州地下水,规划在城北供水厂(园区外)和舜源供水厂(园区西侧,占地 9.8ha)规模基础上进行扩建,设计规模为20 万m3/d。供水管网采用输水干管、配水干管、配水支管相结合的方式布置。
排水系统:规划末期,园区总排水量15.76万m3/d。规划在园区南侧引黄渠北侧建设污水处理厂一座,处理规模为(4)18.0万m3/d,集中处理园区生活污水和工业废水。
再生水系统:规划结合污水处理厂建设再生水厂,水质标准达《生活杂用水水质达标》(CJ/T48-1999)及《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/118921 -2002),应用于工业低质用水、绿化浇洒、道路用水和景观用水。规模按处理污水量的60%预留,园区内中水管线主要由污水厂至舜帝陵景区景观补水。
供热系统:规划末期,园区总供热负荷约562.38MW。规划在园区东北部设置热力公司,用地13.3hPa。
二、规划环境影响评价主要内容
(1)扩区方向基本符合城市发展要求,规划范围应加强与省政府批复、城市总体规划的协调
根据运城市总体规划(2011-2030)、土地利用规划和“十三五”国民经济发展规划,盐湖工业园区是中心城区的重要组成部分,是盐湖区工业和高新技术产业发展的载体,有扩区需求,规划扩区符合盐湖区经济发展要求。
规划面积略超过省政府批复面积,园区空间范围突破《运城市城市总体规划2011-2030》的规划范围。为确实推进园区扩区工作,建议积极与政府部门进行协调,适当调整园区边界。
(2)目标定位总体符合社会经济发展规划,仍需进一步明确主导产业
园区凸显城市功能,在发展智能制造、新材料、生物医药、文化创意等主导产业的基础上,培育国际商贸、绿色金融等配套服务行业,重点建设智慧产业、新材料、生物医药、文化创意、绿色环保五个产业集群,与城市发展建设相协调。
园区产业以印刷制版、生物制药、机械制造、新材料、食品加工等轻污染产业为主,基本符合运城市总体规划(2011-2030),符合山西省、运城市、盐湖区“十三五”社会经济发展要求。《运城市城市总体规划(2011-2030)》中提出现有新材料产业须与空港经济开发区的新材料相关产业进行合理分工。园区涵盖产业类型较多,规划提出主导产业发展导向。评价建议,规划根据运城市产业布局特点,结合园区现有成品药、果汁饮料、制版印刷等产业基础,进一步细化新材料、生物制药、食品加工等产业发展内容。
(3)环保规划目标标准需进行补充调整
园区针对地表水、声、固体废物治理进行了规划,评价建议,根据区域功能、产业目标和城镇化建设内容,制定较详细的环境质量标准和污染物排放标准,符合运城市、盐湖区环境保护“十三五”规划指标及其他环保要求。
(4)基础设施规划需进一步完善
园区规划根据产业内容和人口规模,预测了园区规划期用水量、用气量、排水量、热负荷,提出了给水、排水、供热、供气等基础设施建设方案。
评价建议工程内容中明确细化水源、气源、热源等相关内容,并确保符合相关规划,园区供水、供气和供热来源有保障。园区规划水厂和污水处理厂的建设规模与城市总体规划不相协调,建议进行相应调整。供热工程补充能源类型。
(3)环境质量现状
①园区TSP、PM10、PM2.5日均浓度超标,SO2和NO2日均和小时值能满足《空气环境质量标准》二级标准要求。甲苯、二甲苯、HCl未检出,甲醛存在超标现象。整体而言,所在区域大气环境质量一般。
②园区扩区涉及地表水体为涑水河和姚暹渠涑水河在盐湖区王范乡刘村庄桥入境、泓芝驿西庄桥出境,涑水河西庄桥出境断面2013年-2017年长期断流。
姚暹渠曾家营桥出境断面位于距离东张耿断面约5km,2017年曾家营桥出境断面COD和氨氮不满足《地表水环境质量标准》V类标准。
③地下水监测点中总大肠杆菌、细菌总数普遍存在超标现象,滕家卓的氟化物和六价铬超标,张村和燕家卓的硫酸盐超标。园区地下水水质不能满足《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中Ⅲ类标准要求。由于受水文地质影响,除南北两山之外的16个乡镇办,共258个自然村不同程度的存在氟化物含量超标。根据《运城市第二次水资源评价报告》,运城市的地下水主要超标组分有氟化物、氨氮、砷、汞、铁、锰、矿化物、总硬度、六价铬等。本次地下水监测点中硫酸盐、氟化物、六价铬超标是由于原生污染引起,而总大肠杆菌、细菌总数等指标超标说明地下水受到人类活动的影响。
④园区扩区所在区域现状以农业生态系统为主,土壤侵蚀较轻。
⑤园区扩区所在区域声环境质量现状好,各监测点昼夜间噪声值均未出现超标现象,园区主要交通干线交叉口昼夜间噪声均能满足《声环境质量标准》(GB 3096-2008)4a类标准要求,主要敏感目标昼夜间噪声均能满足1类标准要求。
(4)规划环境影响预测与分析
①大气环境影响分析
根据大气环境预测结果,园区规划项目常规大气污染物排放对周边敏感目标的环境质量贡献较小。集中供热实施后,淘汰周边中小燃煤锅炉,减少燃煤量,对区域大气环境有一定程度的改善。
规划特征污染物主要有酸雾、焊接烟气、酸性废气、有机废气、漆雾等。评价建议新型材料、生物医药等行业应按照相关的标准规范,设置一定防护距离,对防护距离内的常住人口进行搬迁或通过项目选址、总图布置合理避让村庄,确保防护范围内无敏感目标分布。
②地表水环境影响分析
区域受纳水体主要为涑水河与姚暹渠。涑水河为季节性河流;姚暹渠汛期为排洪河道,非汛期为排污河道。园区内企业产生污废水包括工业废水和生活污水,污废水的水质类型主要为常规污染物,水质污染物主要为COD、SS、BOD、氨氮等。
园区规划新建污水处理厂,出水达GB18918-2002中一级A标准后回用,回用途径包括景观绿化用水,锅炉用水及其他工业用水等,最大限度控制废水排放,对地表水体影响较小。
③地下水环境影响分析
根据园区与水源地的相对位置、水力联系、水源补给径流等进行分析,园区建设及正常状况排污不会影响周边地下水集中饮用水源地水质以及园区内地下水水井。非正常状况下,在瞬时污染条件下,结合污染物运移的预测结果看,影响范围较小,对振新庄水源地基本无影响。陶村水源地位于园区的侧上游,园区不在水源地保护区范围内,因此基本不受园区的影响。目前园区范围内存在部分村庄的饮用水井以及企业自备水井,主要开采中深层承压水,但企业的长期运行可能会其产生一定的污染风险。
按照环保要求,通过废水进行集中处理并回用来降低污染物源头产排量,加强项目建设堆场、池体防渗,配套建设事故池等可有效切断园区规划实施对地下水产生影响的主要途径,关闭园区内饮用水水井,保护地下水环境,保证饮用水安全,并形成良好的控制地下水污染的基础条件。总体而言,规划正常实施对园区地下水环境影响较小。
④生态环境影响分析
园区建设对生态环境的影响综合评价为轻度不利影响,其中影响表现在:土地利用发生较大变化,大量农林用地转化为建设用地;农业生态系统转变为城市生态系统,总体生态服务功能价值降低;农田和林地生态系统被破坏带来农作物损失等。
⑤声环境影响分析
根据预测,大运高速和运稷公路绿化带边界可达到声环境质量2类区标准,园区主干道和次干道绿化带边界可达声环境质量1类区标准。各企业厂界噪声可达到3类标准要求;在采取适当措施后,各敏感目标的声环境质量可达1类或2类标准。主要噪声源为交通源,采取噪声控制措施后,敏感点声环境质量达标。
⑥固废处置
园区产生的一般工业固废以综合利用为主,危险废物送有资质单位安全处置。生活垃圾经收集后送运城市城市生活垃圾填埋场填埋。园区产生的各类固废可得到合理处置,对区域环境影响较小。
(5)资源环境承载力分析
①大气环境承载
园区现状监测时间为2017年2月份,处于气象与排放不利的采暖季节,本次评价取8个监测点位的平均日均监测值代表园区的大气环境质量背景浓度。计算得园区SO2年允许排放总量为1099.17t/a,区域无NO2、TSP、PM10、PM2.5允许排放量。园区SO2规划新增排放量未超出区域允许排放量。
②水资源承载
根据规划,园区供水水源由银龙水务有限公司统一供给,同时规划在园区建设污水处理中水回用工程。银龙水务有限公司现有水厂3座,其中振新庄水厂作为盐湖区集中式饮用水水源地有两眼地下水井备用,现已形成三厂联运联网、互为补充的城乡供水网络,设计日供水规模6万方,现日均供水量2.4万方,最高日供水量3.7万方,主水源为尊村引黄水,由东孙坞调蓄水池提供。根据《运城市总体规划》,在城北供水厂规划扩建,新增规模为1万m3/d,远期供水总规模约7.2万m3/d。
根据预测,园区规划近期总需新鲜水量约14.5万m3/a;远期园区远期总需水量为4.82万m3/d,总供水量为7.2万m3/d,供水量可满足园区规划发展需求。因此,规划用水主要以工业用水和市政用水为主,供水结构形成地表水、地下水、非常规水互补的结构。在确保优先使用非常规水、工业用水严禁使用地下水、生活用水以地下水为主的方案下,区域水资源供给能力可满足园区规划发展需要。
③土地资源承载
园区发展,未来对土地的需求越来越大,要科学合理的开发使用土地资源,就必须充分考虑土地资源的承受能力。园区范围内适宜建设用地比重较大,用地开发适宜性好。
(6)环境影响减缓措施
1)大气环境污染防治措施
做好施工期防护工作,防止开发过程大气污染;加快实施集中供热与燃气工程并配套环保设施,有效控制污染物排放;加强仓储、运输管理,减少大气污染;优化产业结构和布局,提高产业准入门槛;设置大气环境防护距离,保护人群健康。
2)地表水环境污染防治措施
在污水处理厂及配套管网建成之前,企业须建设配套完善的污水处理设施,鼓励开展综合利用。园区污水处理厂建成后,机械电子、新型材料等行业,企业内部预处理达到综合排放标准的三级标准后排入园区污水处理厂;鉴于生物医药行业的水质相对复杂,建议从严要求企业内部预处理达到综合排放标准的二级标准后排入园区污水处理厂求。拟建园区污水处理厂建设期限到2020年,合理确定出水水质要求。加快中水回用,污水处理后按照总体规划和专项规划,处理后出水用于园区公共设施、道路、绿化、景观等用水,提高回用率。
3)地下水环境污染防治措施
水量控制措施:园区所在区域位于超采区,结合地下开采控制要求,园区管理部门应加强监督管理,调查企业自备水井,用于工业生产的水井应封闭。同时逐步关闭园区内饮用水井,保证饮用水安全,园区建设将逐步压缩地下水开采量,优先使用地表水,逐步实现园区生活用水均使用银龙水务的引黄水。
水质污染防治:从园区和企业两层面,坚持 “源头控制、分区防控、污染监控、应急响应相结合”。建立地下水跟踪监控体系,及时发现污染、及时控制。
4)声环境污染防治措施
合理制定作业要求,防治施工噪声;根据用地功能,明确划分声环境功能分区;完善道路交通管理和降噪措施,有效控制交通噪声管理;加强项目管理,确保厂界噪声达标;加强各类功能区周边绿化,实现居住区隔离降噪。
5)固体废弃物污染防治措施
园区固体废物主要包括建筑施工垃圾、一般工业固废、危险废物和生活垃圾。评价按照“分类处置、同类集中”的原则,对园区固废提出以下处置措施。
建筑施工垃圾,应尽可能在施工活动中通过填筑的方式加以有效利用。一般工业固废,原则上以综合利用为前提,对不可利用的按要求填埋处理。危险废物由有资质的单位清运至危险废物处置中心进行统一处置。生活垃圾由环卫部门统一收集,运至运城市城市生活垃圾卫生填埋场填埋。
6)生态建设与防护措施
运稷公路、园区主干道两侧设置绿化带,园区次干道两侧设置绿化带,园区边界设置宽约绿化带,内部不同片区间按需建设防护隔离带。园区绿地系统建设应与盐湖区总体规划相协调,建立完善的生态环境保护管理体系。
7)环境风险防范
区内功能区应合理布局,严格执行选址、总图布置和建筑安全防范措施;做好生产、贮运等系统自身的安全设计、设备制造、安全建设施工、安全管理等;突发环境风险事件应以预防为主,评价建议从先进工艺技术选择、加强日常监管、制定预案、开展应急联动等方面进行事件预防;建立有效的企业和园区层面风险防范措施,制定有效的风险应急预案。
8)社会环境影响减缓措施
园区与政府部门应重视失地农民的就业安置问题,成立专门的机构负责指导、协调、服务被征地农民的就业工作;对失地的村民在经济补偿方面给予认真考虑,实事求是,公开公平公正,将征地的社会环境影响尽可能降到最低;建立完善的社会保障体系,真正解决农民的后顾之忧。
严格按照《中华人名共和国土地管理法》的要求保护耕地。经审核批准占用耕地后,依法办理占用耕地的相关手续,按照“占多少,垦多少”的原则,开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。
(6)环境影响报告书总结论
园区规划是运城市及盐湖区政府响应山西省转型跨越发展战略,将工业园区纳入盐湖中心城区建设范围的背景下制定的扩区产业发展与土地开发利用规划。总体来看,规划符合山西省、运城市和盐湖区国民经济和社会发展战略,符合山西省产业转型发展和新型产业发展要求,基本符合运城市总体规划。
同时,园区的发展建设也受到了区域大气环境质量一般、水资源相对匮乏、水环境纳污能力差、地下水超采等资源环境制约,同时也面临耕地补偿、村庄搬迁整合等社会影响的相应制约。评价提出扩大水源、加强水资源论证,控制地下水开采,加快推进园区集中供热、供气、污水处理等基础设施建设,优化产业布局,严格耕地补偿,合理补偿失地农民,做好农民安置工作等相关措施。
规划按照国家和山西省有关发展政策和规划,着重做好废水处理利用和水资源保障工作,做好村民搬迁和安置工作后,从环境上看规划可行,可以为园区可持续发展提供科学依据。
三、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
公众可通过信函、传真、电子邮件、电话等方式,向环境影响评价机构联系,提供环境影响报告书简本等相关内容。
公众查阅环境影响报告书简本期限为:本公告公布日起10个工作日内。
四、征求公众意见的范围和主要事项
征求公众意见的范围:主要为园区扩区规划区范围内及周边可能受到影响的居民、单位职工或团体、组织和管理部门。
征求公众意见的主要事项:
(1)公众是否支持规划的建设;
(2)公众对规划实施可能对环境造成的影响意见;
(3)公众对规划环评提出减缓措施的建议;
(4)公众对园区生态环境保护方面的意见和建议;
(5)公众对规划环境影响评价工作改进的意见和建议。
五、征求公众意见的具体形式
公众可以信函、传真、电子邮件、固定电话或者其他联系方式,向主管单位或者其委托的环境影响评价机构提交书面意见。
建设单位:山西运城盐湖工业园区管理委员会
联 系 人:王工
联系电话:13333481717
通讯地址:运城市盐湖区复旦大道清尚创意城
环评单位:山西新科联环境技术有限公司
联 系 人:王工
联系电话:0351-2303055
通讯地址:山西省太原市龙城大街79号19号楼4层
邮政编码:030031
电子邮箱:sxep66@sina.com
六、公众提出意见的起止时间
2018年5月3日-2016年5月16日。




                                            二〇一八年五月三日

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