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运城市人民政府办公厅关于印发运城市水污染防治2017年行动计划的通知

发布时间:2017/5/12 10:56:44     浏览次数:1866

各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,市直各有关单位:

《运城市水污染防治2017年行动计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                     运城市人民政府办公厅

                      2017年5月5日


运城市水污染防治2017年行动计划

为贯彻落实山西省人民政府《关于印发山西省水污染防治工作方案的通知》(晋政发201559号)和运城市人民政府《关于印发运城市水污染防治工作方案(2016-2020年)的通知》(运政发20166号),实现2017年度水环境质量改善目标,根据省政府下达我市的《运城市水污染防治目标责任书》及《水污染防治行动计划考核规定(试行)》(环水体2016179号),制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的战略部署,把省委、省政府的各项决策部署落到实处,坚持以改善水环境质量为核心,以重点工程为抓手,严格控制污染物排放、有效节约水资源、全面修复水生态、强力保障水环境安全,推进水污染防治各项工作有序开展,确保全市水环境质量取得阶段性改善。

二、工作目标

省政府考核我市的11个地表水监测断面中水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到27.27%,劣V类水体断面比例小于45.45%,各县(市、区、各开发区水环境质量满足运城市人民政府《关于下达水污染防治目标责任书的通知》(运政函20168号)确定的目标。

夏县白沙河水库水源地、永济市蒲州济运水源地水质全部达到或优于Ⅲ类以上标准,13个县级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持稳定。全市23个地下水质量考核点位水质级别保持稳定,控制极差比列。黑臭水体消除比例达60%以上。

三、重点任务

(一)狠抓工业污染防治

1.落实焦化、化工、制药、造纸、印染、农副食品加工、酒和饮料制造、制革、电镀、有色金属、煤炭采选、黑色金属采选等重点行业专项治理方案中的年度任务。(市环保局牵头,市经信委、市发改委参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

2.2017年底前,盐湖工业园、绛县开发区、风陵渡开发区、运城经济技术开发区完成工业污水集中处理设施及配套管网建设,并安装自动在线监控装置;省级以下工业集聚区要按照实施方案确定的时间节点,推进集中污水处理厂建设。(市环保局牵头,市经信委、市发改委参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

3.2017年底前,造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。(市经信委牵头,市环保局参与,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会负责落实)

4.2017年底前,涑水河、汾河运城段、浍河新绛段控制单元范围内的钢铁、焦化、化工、纺织染整、造纸、制药、制革及毛皮加工等行业按排放标准特别限值完成水污染防治设施提标改造任务。煤矿矿井水排放达到地表水环境质量类标准。(市环保局牵头,市经信委、市发改委、市煤炭局参与,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会负责落实)

(二)强化城镇生活污染治理

1.2017年,在所有县级及以上城镇污水处理设施全部达到一级A排放标准的基础上,对已批准污水处理设施建设项目的重点镇于2017年底前建设完成。(市住建局、市环保局牵头,市发改委参与,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会负责落实)

2.推进城镇生活污水配套管网建设,全面实施城镇合流制系统雨污分流改造。中心城区污水收集处理率达90%以上,县城污水收集处理率达80%以上。市住建局牵头,市发改委市环保局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

3.2017年底前,全市所有城镇污水处理厂污泥要做到有效处置,无害化处理处置率达75%以上。(市住建局牵头,市发改委、市经信委、市环保局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

(三)推进农业农村污染防治

1.2017年底前,全面完成畜禽养殖禁养区划定工作,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。(市环保局牵头,市畜牧兽医发展中心参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

2.开展养殖业粪便污水处理和资源化利用,现有规模化畜禽养殖场(小区)60%以上配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施;散养密集区合作建设集中处理中心,对畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。(市畜牧兽医发展中心牵头,市环保局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

3.鼓励使用生物农药和有机肥。全市农药使用量与前三年平均使用量相比消减3%,主要农作物化肥用量增幅降到0.6%以下。(市农委牵头,市国土资源局、市环保局、市水务局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

4.2017年新增完成农村环境综合整治的建制村154个,其中盐湖区20个,河津市8个,永济市11个,临猗县20个,万荣县19个,稷山县13个,新绛县13个,绛县14个,闻喜县22个,夏县14个。(市环保局牵头,市住建局、市水务局、市农委、市卫计委参与,相关县(市、区)人民政府负责落实)

(四)加强交通运输污染控制

1.2017年6月底前,完成船舶垃圾接收点、船舶油污回收点设立情况的排查工作,建立应设立的船舶垃圾接收点、油污回收点清单。12月底前,完成20%的建设任务。(市交通运输局牵头,市环保局、市水务局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

2.开展船舶污染物接收、转运、处置联合专项整治行动。依法报废超过使用年限的船舶,禁止水污染物超标排放的船舶投入使用。建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和海事、港运、环境保护、住建等单位的联合监管制度,完成防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急预案及能力建设规划编制并发布。(市交通运输局牵头,市环保局、市水务局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

(五)节约保护水资源

1.完成实行最严格水资源管理制度工作方案2017年年度目标,建设水功能区限制纳污制度,落实用水总量、用水效率、纳污总量控制等各项措施。(市水务局牵头,市发改委、市经信委、市农委、市住建局、市环保局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

2.严格地下水超采,完成地面沉降区地下水压采方案中的年度任务。完成未经批准的和在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井年度关闭任务。(市水务局、市国土资源局牵头,市发改委、市经信委、市住建局、市农委参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

3.加快中心城区及县城镇居民用水“一户一表”改造,已完成“一户一表”改造的全部推行“阶梯式”计量水价。新建公共建筑必须采用节水器具,既有建筑应进行节水改造。2017年底前淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。全面改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供水管网,2017年底前公共管网漏损率低于12%。(市住建局牵头,市发改委、市水务局、市质监局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

4.中心城市积极开展节水型城市创建工作,2017年底前,达到省级节水型城市标准要求。(市住建局牵头,市发改委、市经信委、市水务局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

5.建立万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估体系,明确中心城区年度用水效率控制目标,并纳入政绩考核;对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理;发布重点监控用水单位名录,强化对重点监控用水单位的监管;实施中型灌区续建配套与节水改造,推广渠道防渗,管道输水,喷灌、微灌等节水灌溉技术,发展区域规模化高效节水灌溉,完成高效节水灌溉2017年度目标任务;将再生水、雨水和矿井水等非常规水源纳入区域水资源统一配置。(市水务局牵头,市发改委、市财政局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

(六)保障水环境安全

1.2017年底前,完成千吨万人行政村及以上集中式饮用水源保护区划定。开展全市15个县级及以上集中式饮用水水源环境状况调查评估工作,推进饮用水水源环境保护规范化建设工作,全面排查和清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口。完成乡(镇)及以下水源基础信息采集。(市环保局牵头,市发改委、市水务局、市住建局、市国土资源局、市农委、市卫计委参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

2.2017年底前,涉及县城镇集中式饮用水源地变更的永济、夏县、临猗、稷山、万荣等县(市)要全部完成水源地划分报告编制,同时上报市政府,报省政府批准,并组织实施。市环保局牵头,市水务局、市住建局参与,相关县(市)人民政府负责落实)

3.2017年底前编制实施重要饮用水水源地安全保障达标建设规划或实施方案,推进重要饮用水水源地达标建设。市水务局牵头、市住建局、市卫计委参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

4.开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查,完善地下水“双源”(污染源、饮用水源)清单。(市环保局牵头,市国土资源局、市水务局、市住建局、市农委、市发改委、市经信委参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

5.2017年底,全部完成加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置工作。(市商务局、市环保局牵头,市住建局、市安监局、市公安消防支队参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

6.开展地下水污染状况调查,建立区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单。石化生产存贮销售企业及工业园区、矿山开采区、矿山渣场、垃圾填埋场地以及危险废物堆放场等区域进行必要的防渗处理。对报废矿井、钻井以及取水井实施封井回填。市环保局牵头,市住建局、市水务局、市商务局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实

7.对亳清河-上亳城控制单元、板涧河-解村控制单元和黄河-南山控制单元三个良好保护型控制单元,开展生态环境现状调查,制定良好水体保护方案,编制年度计划,实施重点工程项目。(市环保局牵头,市发改委、市水务局、市林业局、市农委参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

(七)推进流域生态保护

1.2017年底前,实现姚暹渠城区段水面无大面积漂浮物,沿岸无垃圾,无违法排污口,中心城市建成区黑臭水体消除比例达60%以上。(市住建局牵头,市环保局、市水务局参与,盐湖区人民政府、运城经济技术开发区管委会负责落实)

2.建立水资源、水环境承载能力监测评价体系。(市环保局牵头,市水务局、市国土资源局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实

3.在汾河、涑水河、浍河等劣五类水质断面上游适当位置建设一处人工湿地,改善断面水质。(市环保局、市水务局牵头,市住建局、市国土资源局参与,永济、万荣、新绛县(市)人民政府负责落实

4.加快小浪底引黄工程建设,确保涑水河生态调水工程进度,早日实现生态调水。(市水务局牵头,市环保局参与,相关县(区)人民政府负责落实)

(八)加强水环境管理

1.开展企事业单位排水达标达量监督工作,强化环境执法网格化管理,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。(市环保局牵头,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

2.全面落实《运城市水体达标方案》(运政办发201713号)确定的“一河一策”原则,及时将方案实施情况报省水污染防治工作领导小组办公室,并在运城环保网向社会公布。(市环保局牵头,市水务局、市住建局、市经信委、市农委、市林业局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

3.2017年底完成市级水生态环境功能分区管理体系建立研究方案的编制。(市环保局牵头,市水务局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

4.各县(市、区)、各开发区、市直各有关单位建立重点工作管理台账,包括工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况,按季度动态更新后报市环保局。每季度末市环保局汇总后报省环保厅。(市环保局、市经信委、市发改委、市住建局、市农委、市水务局、市国土资源局和各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

5.按照环保信息报送要求,每月5日前向市水污染防治工作领导小组办公室报送水污染防治工作实施进展情况、问题及建议。(市环保局、市经信委、市发改委、市住建局、市农委、市交通运输局、市水务局、市国土资源局和各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

6.在运城市政府门户网站或运城环保网等媒体,每季度发布行政区域内水环境质量情况;在运城环保网公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息;公开曝光环境违法典型案件;每季度向社会公开行政区域内饮用水水源水质状况。(市环保局和各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

7.每季度向社会公开行政区域内供水厂出水水质状况;每半年向社会公布黑臭水体治理进展情况。(市住建局和各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

8.每季度向社会公开行政区域内用户水龙头水质状况。(市卫计委和各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

9.开展汾河 、涑水河流域水环境风险防控工作。确定流域重点水环境风险源清单,完善突发环境事件应急预案,建立应急物资储备库及保障机制。(市环保局牵头,市水务局、市住建局、市农委、市安监局参与)

10.落实省科技厅发布的水污染防治技术指导目录确定的技术项目,及时反馈信息,并加大入选技术示范推广力度,2017年底前,入选技术示范推广率不低于60%。(市科技局牵头,市环保局、市发改委、市经信委、市农委、市住建局参与,各县(市、区)人民政府、各开发区管委会负责落实)

四、组织保障

(一)明确责任主体

各县(市、区)人民政府、各开发区管委会对本行政区域内的水污染防治工作负总责。要加强组织领导,强化统筹安排,明确任务目标,分解落实责任,完善政策措施、建立长效机制、加大资金投入,统筹推进水污染治理工作。市、县两级政府要加大水环境治理工程的建设力度,2017年各级水污染防治专项资金必须用于2017年水污染防治重点工程(见附件)的建设或直接影响国考断面水质的工程。

(二)严格考核问责

各县(市、区)人民政府、各开发区管委会要将水污染防治工作年度目标和任务纳入目标责任考核,分解落实目标任务,切实落实“党政同责、一岗双责、部门履责、失职追责”。市政府将参照山西省水污染防治工作方案实施情况考核规定,对全市落实行动计划年度工作进行考核,考核结果向社会公布。

(三)推进公众参与

加强环境宣传与教育,充分利用各种媒体,采取多种形式,做好政策宣传解读,建立公众对话沟通平台,依法公开水污染防治相关信息,主动接受社会监督,构建全民行动格局。

各县(市、区)人民政府、各开发区管委会、市直各有关单位要切实按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求,根据《运城市水污染防治工作方案》、《水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》及本行动计划提出的任务要求,做到各司其职、各负其责,确保我市2017年度水环境质量目标和各项任务如期完成。

附件:运城市2017年水污染防治重点工程清单列表


附件

运城市2017年水污染防治重点工程清单列表

序号

县(市、区)、开发区

工程名称

工程内容

责任主体

开工时间

完工时间

1

盐湖区

城镇污水管网建设

新建污水处理厂配套管网52.12千米。

市住建局

、盐湖区人民政府

2017年

2017年12月

2

盐湖区

运城盐湖工业园区污水集中处理设施建设工程

运城盐湖工业园区集中污水处理设施建设及配套污水管网、中水回用设施和在线监测装置安装等项目

盐湖区人民政府

2017年

2017年12月

3

临猗

临猗县工业聚集区污水处理与回用设施建设工程

临猗县楚侯乡高科技工业园集中污水处理设施建设及配套管网建设。

临猗县人民政府

2017年

2018年12月

4

临猗县

人工湿地建设

在第二污水处理厂出水口下游建设人工湿地

临猗县人民政府

2017.8

2017.12

5

永济市

张留庄断面水质改善工程

在涑水河张留庄断面上游建设人工湿地水质改善工程,改善断面水质。

永济市人民政府

2017年

2018年12月

6

永济市

伍姓湖农场生活污水集中治理项目

模日处理污水500吨,建设内容:将伍姓湖农场生活区域及监狱区域生活污水收集并进行处理,达到地表水Ⅴ类水质标准

永济市人民政府

2017年

2017年12月

7

永济市

于乡农场生活污水集中治理项目

规模日处理污水400吨,建设内容:将农场生活区域及戒毒所的生活污水收集并进行处理,达到地表水Ⅴ类水质标准

永济市人民政府

2017年

2017年7月底

8

永济市

董村农场生活污水集中治理项目

规模日处理污水300吨,建设内容:将农场生活区域及戒毒所的生活污水收集并进行处理,达到地表水Ⅴ类水质标准

永济市人民政府

2017年

2017年7月底

9

万荣

庙前村断面水质改善工程

汾河干流庙前村断面上游建设人工湿地水质改善工程,改善断面水质。

万荣县人民政府

2017年启动

2018年12月

10

万荣

荣河工业园区污水处理项目

建设污水处理设施,铺设污水收集管网。

万荣县人民政府

2017年

2017年12月

11

河津

王家岭园区集中污水处理厂建设

建设污水处理设施,铺设污水收集管网。

河津市人民政府

2017年

2018年12月

12

河津

河津209国道排水(污水)渠工程

一条2m×2m和两条3m×2m排水渠及配套工程

河津市人民政府

2017年

2017年12月

13

河津

津二号排水(污水)站渠道改造工程

3m×2m的全长3200米的钢筋混凝土渠道及配套工程

河津市人民政府

2017年

2017年12月

14

稷山县

工业集聚区污水处理与回用设施建设工程

西社新型煤焦化循环经济示范区集中污水处理设施建设及配套污水管网、中水回用设施和在线监测装置安装。

稷山县人民政府

2017年

2018年12月

15

稷山县

水环境综合整治与生态修复

汾河流域生态修复汾河干流稷山城区段综合治理工程。

稷山县人民政府

2017年

2018年12月

16

新绛县

西曲村断面水质改善工程

浍河西曲村断面上游建设人工湿地水质改善工程,改善浍河水质。

新绛县人民政府

2017年

2018年12月

17

新绛县

新绛县城区生活污水处理厂

标改造配套工程。一期13500吨/日,二期6500吨/日。

新绛县人民政府

2017年

一期2017年底完成,二期2020年

18

新绛县

新绛县煤化园区集中污水处理厂建设工程

一期污水处理设施及配套管网建设。

新绛县人民政府

2017年

2017年10月

19

闻喜县

工业集聚区污水处理与回用设施建设工程

闻喜工业园集中污水处理设施建设及配套污水、雨水管网建设。

闻喜县人民政府

2017年启动

2018年12月

20

闻喜县

闻喜县源清污水处理有限公司提标改造工程

扩建1.5万方污水处理项目,采用奥贝尔氧化沟工艺。

闻喜县人民政府

2017年11月

2018年

21

闻喜县

闻喜县礼元镇污水处理厂

建设污水处理厂,达一级A

标准

闻喜县人民政府

2017年

启动

2017年12月

22

绛 县

绛县城镇污泥处理与处置

绛县污泥处理处置工程,日处理污泥6.5吨

绛县人民政府

2017年

2017年12月

23

绛 县

绛县农村废弃物收运及处置

横水、古绛、陈村等3个乡(镇建设3个垃圾中转站

绛县人民政府

2017年启动

2017年12月

24

绛 县

绛县城镇污水管网建设

雨污分流管网改造11千米,新建管网15.9千米

绛县人民政府

2017年启动

2017年12月

25

平陆县

平陆县城镇污水处理厂扩容工程

陆县污水处理厂二期扩容工程,占地34亩,日处理污水1万吨

平陆县人民政府

2017年启动

2018年9月底完成

26

夏 县

业园区污水处理与回用设施建设工程

县水头工业园集中污水处理设施建设及配套污水雨水管网建设

夏县人民政府

2017年

2018年12月

27

垣曲县

垣曲县低碳循环经济产业集聚区污水集中处理设施建设工程

污水集中处理设施、配套污水与雨水管网、在线监测装置

垣曲县人民政府

2017年

2018年12月

28

垣曲县

山西古城国家湿地公园污水处理项目

完成荷塘湿地建设及6处生活污水处理工程。

运城市林业局、山西古城国家湿地公园保护管理局

2017年

2017年12月

29

芮城县

芮城县排污渠规范化建设

礼教小桥入黄断面监测点位排污渠规范化建设

芮城县人民政府

2017年

2017年8月

30

芮城县

芮城县工业产业聚集区污水处理设施建设工程

设工业产业聚集区污水处理及配套污水、雨水管网设施建设,并安装自动在线监控装置。

芮城县人民政府

2017年

2017年12月

31

运城经济

技术开发区

运城经济技术开发区污水集中处理设施建设工程

运城经济技术开发区集中污水处理设施建设及配套污水管网、中水回用设施和在线监测装置安装等项目。

运城经济技术

开发区管委会

2017年

2017年12月

32

运城经济

技术开发区

水环境综合整治与生态修复

开挖525亩的生态水域。

运城经济技术

开发区管委会

2017年

2017年12月

33

风陵渡经济开发区

风陵渡经济开发区污水集中处理设施建设工程

风陵渡经济开发区集中污水处理设施建设及配套污水管网、中水回用设施和在线监测装置安装等项目

风陵渡经济

开发区管委会

2017年

2017年12月

34

绛县经济

开发区

绛县经济开发区污水集中处理设施建设工程

绛县经济开发区集中污水处理设施建设及配套污水管网、中水回用设施和在线监测装置安装等项目

绛县经济

开发区管委会

2017年

2017年10月


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